武汉市公安局关于贯彻落实 全市户籍制度改革相关政策的通知

各分局，市局直属单位：

　　为贯彻落实《市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（武政规〔2016〕33号）和《市委办公厅、市政府人民办公厅关于印发<百万大学生留汉创业就业计划实施方案>的通知》（武办文〔2017〕17号）的精神，认真执行“户籍新政”，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识户籍制度改革的重大意义

　　推进户籍制度改革是促进经济社会发展的重要举措，也是一项重要的民生工程。各级公安机关要站在全局和战略的高度，充分认识户籍制度改革，调整完善户口迁移政策的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强政治责任感和历史使命感，采取有效措施抓落实，真正做到“马上办、网上办、一次办”。坚决把这项事关改革发展和惠民工作抓好、抓出成效。

　　二、准确把握户口迁移政策的基本原则和适用区域范围

　　根据我市经济社会发展水平、城市综合承载能力和公共服务供给能力，提出了“控制中心城区人口规模，适度放开开发区和新城区区域落户限制”的基本原则，并分别调整完善了中心城区、开发区、新城区相应的户口迁移政策。

　　适用户口迁移政策的区域范围，中心城区包括江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区，东湖生态旅游风景区，东湖新技术开发区关东、铁箕山派出所，东西湖区常青花园派出所的所辖区域；开发区包括东湖新技术开发区（除关东、铁箕山派出所辖区）、武汉经济技术开发区（汉南区）、武汉化工区的所辖区域；新城区包括蔡甸、江夏、东西湖（除常青花园派出所辖区）、黄陂、新洲区的所辖区域。

　　三、明确调整完善户口迁移政策的事项和办理条件

　　全市调整完善18项户口迁移政策，具体如下：

　　1、新增中心城区积分落户；

　　2、新增国家“千人计划”、湖北省“百人计划”、武汉“城市合伙人”“黄鹤英才计划”等人才落户；

　　3、新增在汉就业创业博士研究生、硕士研究生、高级专业技术人才和高技能人才落户；

　　4、新增全日制大学专科毕业生和非全日制本科及以上学历毕业生落户；

　　5、新增“四上企业”高管班子成员落户；

　　6、新增获得市级以上荣誉称号的外来务工人员及其他特殊贡献者落户；

　　7、放宽非本市户籍人员到开发区、新城区区域落户条件；

　　8、适度放宽中心城区夫妻投靠落户条件；

　　9、放开新城区、开发区夫妻投靠落户条件；

　　10、放宽子女投靠父母落户条件；

　　11、调整父母投靠子女落户条件；

　　12、放开新城区、开发区农村户籍人员在城镇落户；

　　13、放宽新城区户籍人员到中心城区、开发区落户；

　　14、调整开发区户籍人员到中心城区落户条件；

　　15、规范公务员、事业编制工作人员落户；

　　16、规范本市生源学生回原籍落户、学生（人才）集体户滞留人员落户和在汉就业创业大中专院校毕业生落户（含毕业3年内和毕业超过3年普通高校毕业生落户、中专<技校>毕业生落户）；

　　17、取消小城镇户籍制度改革的落户政策；

　　18、取消外来务农人员的落户政策。

　　具体户口迁移事项的办理条件、需提供材料、办理流程和办理期限，按《户口迁移办理工作规定》执行（见附件1）。在办理户口迁移事项中，申请人均应填写《申报户口登记表》（见附件4）；受理窗口应对各类申报材料，形成《申报户口材料卷宗》，由受理单位归档长期保存。

　　涉及各类就业创业人员的落户，有自有房屋的，可在房屋所在地落户（在新城区就业创业落户中心城区、开发区的，在开发区就业创业落户中心城区的，需自有产权房屋）；租赁房屋及借住亲朋好友家的，应在单位集体户或单位工作所在地的社区公共户落户。

　　实行城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分，对办理户口登记事项的，一律将原《户口簿》户别中的“非农业家庭户或农业家庭户”登记为“家庭户”。派出所不再出具农业户口或非农业户口性质的证明。

　　四、规范调整户口迁移事项的办理权限

　　按照“简政放权，放管结合，优化服务”要求，调整并明确以下户口迁移事项的办理权限：

　　1、夫妻投靠、子女投靠父母和父母投靠子女落户，调整由分局审批。

　　2、非本市户籍人员到开发区、新城区落户，明确由分局审批。

　　3、中心城区积分落户，在汉就业创业大中专院校毕业生落户，公务员及事业编制工作人员落户，明确由分局户籍窗口办理。

　　4、新城区户籍人员到开发区落户，开发区户籍人员到中心城区落户，新城区、开发区农村户籍人员在城镇落户，调整由派出所户籍窗口直接办理。

　　5、普通高校当年录取新生落户、已满3周岁不满18周岁出生登记（含超生、非婚生），调整由派出所户籍窗口办理。

　　6、国家、省、市评定的人才落户，高级专业技术人才和高技能人才落户，“四上企业”高管班子成员落户，获得市级以上荣誉称号的外来务工人员及其他特殊贡献者落户，明确由市局户籍窗口办理。

　　以上及其他现行的各类户口登记事项，按《办理户口登记事项清单》（见附件2）的规定，由市局、分局、派出所三级权限分别受理、审核、审批或直接办理。

　　五、切实保障各项户口迁移政策的顺利实施

　　（一）强化组织，落实工作保障。市局要加快人口信息管理系统改造，完善办理工作功能需求，逐步实现跨部门网上信息核查；完善《权力清单》；逐步推行户籍电子档案，试行跨区全域办理。各分局要加强户籍窗口规范化建设，合理增加窗口警力、配齐办公设备、完善服务设施，印制办证须知、一次性告知书，更换上墙公示内容，切实保障新户口迁移政策的顺利实施。

　　（二）强化培训，把握政策标准。市局、分局要分期分批组织人口大队民警、户籍窗口民警和社区民警开展业务培训，全面学习和准确把握政策，熟练掌握办理程序和系统应用操作。要健全完善人口登记制度，严格工作规范，严密工作流程，不得增设办理条件、不得扩大审核范围、不得提高审批标准，严禁不符政策条件违规和超期办理户口。

　　（三）强化责任，严格管理制度。要健全完善户籍管理责任制度，实行户籍窗口首接责任制，落实民警办理户口终身负责制。市局、分局要加强督导检查，建立日常监督巡查机制，对不符合条件违规办理户口的，对直接参与或告知申请人弄虚作假的，对审核把关不严未发现虚假材料的等情形，视情移交纪检监察部门处理，构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

　　（四）强化宣传，提高服务质量。户口迁移工作涉及面广、政策性强，关系到广大人民群众的切身利益。要通过电视、报刊、广播、微博、微信等多种渠道，广泛宣传新的户口迁移政策，更新并公开办理指南，特别是窗口民警和社区民警，要做好与群众面对面的咨询和解答工作。进一步拓展网上警局办理户口事项，提升事项上线率、办事线上率和群众满意率，实现群众“少跑腿、少证明、少排队”，提高户籍管理服务水平。

　　原户口政策与本文件不一致的，按本文件规定执行。本文件由市局治安支队负责解释，自印发之日起执行。

　　武汉市公安局

　　                                    2017年5月15日

1、 武汉市公安局关于贯彻落实全市户籍制度改革相关政策的通知.doc

2、 一次性告知书.doc